來源：中國會計報

審計署近日發(fā)布《中央部門單位2020年度預算執(zhí)行等情況審計結果》。審計結果顯示，相關中央部門及所屬單位存在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理不嚴格的問題。具體在資產(chǎn)入賬登記、統(tǒng)籌調劑、出租出借和處置管理等方面，仍然存在亟待完善的內容。

此前發(fā)布的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》從立法維度上建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)制度體系，完善各類監(jiān)督體系，促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)治理體系現(xiàn)代化發(fā)展。行政事業(yè)單位財務和資產(chǎn)管理負責人，應以貫徹落實《條例》為抓手，持續(xù)提升本單位國有資產(chǎn)管理水平。

建立健全單位國有資產(chǎn)管理內控體系

各單位應依據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》要求，不斷建立健全本單位國有資產(chǎn)管理內部控制體系，梳理單位內部決策機制和管理流程。

一是單位應建立健全機構，設立專門的國有資產(chǎn)議事決策機構，研究決策本單位國有資產(chǎn)管理相關事項，并在此領導下設置專門部門，統(tǒng)籌組織管理本單位的國有資產(chǎn)相關具體工作。

二是明晰職責，規(guī)范流程。明確財務、資產(chǎn)、采購、后勤、基建等相關部門的工作職責和權責邊界，落實內部審計、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督功能，保障不相容崗位相分離，建立健全包括風險識別、評價和控制全鏈條的國有資產(chǎn)管理風險控制措施。特別是《條例》對比原有行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，更為細化和明確違規(guī)的追責問責條款，在制度層面上落實“違規(guī)必究”，倒逼單位進一步明晰責任，落實權責。

三是建立健全單位內部制度體系很關鍵。各單位應在主管部門相關法律法規(guī)的前提下，結合單位實際出臺各項實施細則并貫徹落實，建立“分事行權、分崗設權、分級行權”的國有資產(chǎn)管理體制機制。

建立國有資產(chǎn)管理績效評價機制

建立“花錢必問效，無效必問責”的單位治理理念。

結合單位國有資產(chǎn)管理工作實際情況以及事業(yè)發(fā)展目標，建立以定量指標為主、定量和定性評價相結合的國有資產(chǎn)管理績效評價機制。將國有資產(chǎn)使用管理情況和單位工作成果等進行有機銜接，在政府會計改革背景下，合理利用相關管理會計工具，設置績效考核指標。

倡導“花錢必問效，無效必問責”的管理文化。

對于國有資產(chǎn)閑置、賬實不符等管理低效情況，一是及時整改，調劑余缺，優(yōu)化資產(chǎn)配置；二是要采取相應處罰措施，并在后續(xù)資產(chǎn)配置安排上予以調整，同時獎勵先進，示范帶動，提升單位整體國有資產(chǎn)管理水平。

建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，以及廣大人民群眾對教育、醫(yī)療等公共管理工作要求的不斷提升，各級政府對行政事業(yè)單位的投入不斷加大，相應國有資產(chǎn)總量呈幾何倍數(shù)增長。依托原有管理方法和技術手段，很難對單位現(xiàn)有國有資產(chǎn)實現(xiàn)科學化和精細化管理。

唯一的解決方案便是建立系統(tǒng)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與單位組織人事、財務、采購、科研等多維度業(yè)務系統(tǒng)對接，對資產(chǎn)的使用形態(tài)、效益情況等進行實時監(jiān)測，并通過大數(shù)據(jù)分析不斷完善單位資產(chǎn)管理機制和模式，提升國有資產(chǎn)管理效益。

一方面，通過信息化建設，規(guī)范固化單位國有資產(chǎn)管理流程，做到“流程表單化、表單信息化”，完善內部控制體系；另一方面，充分運用大數(shù)據(jù)分析和人工智能等新興技術，通過信息系統(tǒng)建設，加強對相應國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的分析利用，將監(jiān)督關口前移，做到事中控制，并實現(xiàn)風險預警，提升國有資產(chǎn)管理效能。

加強單位國有資產(chǎn)管理隊伍建設

國有資產(chǎn)管理的關鍵在于人。

一是切實做到《條例》及相關配套制度的宣貫落實，做到入腦入心，對政策條款要實現(xiàn)融會貫通。二是多措并舉，完善相關干部選拔和后續(xù)培訓機制，將一批道德素質高、專業(yè)能力強的優(yōu)秀干部充實到國有資產(chǎn)管理隊伍中，不斷加強單位國有資產(chǎn)管理隊伍建設。三是探索建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員后續(xù)教育培訓機制，強化知識更新，提升單位國有資產(chǎn)管理人員整體素質。

《條例》的出臺對于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作意義重大，可謂里程碑事件。該條例將助推健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度體系，提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)治理現(xiàn)代化水平。